日前，国家发改委、国家能源局发布了关于规范积极开展第四批增量配电业务改革试点的通报，业内再度引发关于综合能源服务业务落地的辩论。记者日前也在综合能源服务落地实践中峰会上了解到，随着电力市场建设前进、能源技术和数字技术的大大融合，综合能源服务项目现阶段落地仍遗排挤，必须产业链上下游更加了解的参予协作，以及政策、市场、技术等多维度的驱动。多项政策铺路国家发改委能源系统分析研究中心主任周伏秋讲解，国家发改委2016年2月公布的《关于前进互联网+智慧能源发展的指导意见》促成了一批能源金融、第三方综合能源服务等新兴业态。

同时，多能协同综合能源网络，采纳低比例可再生能源、增进灵活性对话用能不道德和反对分布式能源交易的综合能源微网，以及培育综合能源运营商等新型市场主体渐渐创建一起。国家发改委、国家能源局2016年7月公布的《关于前进多能有序构建优化样板工程建设的实行意见》，使终端一体化构建供能系统以综合能源效率最大化、热电冻等负荷就地均衡调节、供能经济合理具备市场竞争力为主要目标。

到2020年，各省(区、市)新的产业园区使用终端一体化构建供能系统的比例超过50%左右，既有产业园区实行能源综合梯级利用改建的比例超过30%左右。周伏秋认为。

此外，国家能源局2017年1月公布的《关于发布首批多能有序构建优化样板工程的通报》确认了首批终端一体化构建供能系统17个样板项目；同年6月公布的《关于发布首批互联网+智慧能源(能源互联网)样板项目的通报》确认了首批智慧能源/能源互联网55个样板项目。记者从多位业内专家处了解到，综合能源服务的关键在于为客户获取电子货币服务。深圳航天工业技术研究院科技委常委朱发国认为，综合能源服务的目标是基于市场机制环境，以用户为中心大幅提高用户的用能体验。

而用户体验一般来说由所获取服务的性价比、服务感觉以及能否获取持续的电子货币服务来要求。用户拒绝接受成本是关键记者注意到，除了上述涉及政策，具体规范和引领综合能源服务发展的政策仍然缺位，综合能源服务的积极开展和落地面对诸多挑战。

目前关于用户电子货币服务的涉及鼓励性政策仍未实施，容许了电子货币服务的发展，所谓的很多服务还逗留在口头上。湖南一家购电公司负责人告诉他记者，缺少政策引领与反对、用户对电子货币服务不理解、电子货币服务没明晰的盈利模式，沦为购电公司在综合能源服务中面对的主要难题。目前，用户只对如何节约电费感兴趣。

该负责人回应，现阶段，如果积极开展综合能源服务的公司需要通过电子货币服务有效地减少用户的用能成本，才能扩展用户，减少用户黏性。北京电务合能源股份有限公司运维总经理丁汝平指出，在客户开源节流的表达意见下，均衡客户市场需求与服务成本沦为综合能源服务商重点思维的问题。

对于用户市场需求，综合能源服务公司一般要从运维角度掌控用户的设备、运营工况等数据，同时思维如何实施方案，期间不会牵涉到终端设备的改建费用等问题。技术原因造成初期改建费用较小，如何让用户拒绝接受改建成本，同时降低成本来顺应用户市场需求，是积极开展综合能源服务的极大挑战。上海置信节能环保有限公司总经理夏卫华也认为，客户开源节流主要通过减少电费和提升能效两种途径，而综合能源服务的目的就是提升用能能效。

但这个过程中，不会面对如技术、法律风险、以及政策产业结构调整等多方面的问题。多因素要求落地效益华为技术有限公司主任工程师李宇指出，现阶段综合能源服务业务由市场、技术和政策三方面联合驱动。任何一方没成熟期，整个业务就无法前进。

李宇分析，政策上要看否到窗口期，技术上要考虑到否不具备综合能源服务能力。另外，很多客户用惯了低价可信的电，但不理解何为综合能源服务，在市场还并未超过一定程度时，就指出不必须这项服务。杭州数元信息科技有限公司副总经理俞庆回应，综合能源服务有三个入口，分别是以购售电交易为形态的交易入口、以线下服务为形态的服务入口和以增量配网为形态的资产入口。不论从哪个入口转入，如果不做到高附加值服务，业务发展都会有限。

以增量配网为事例，他指出，以现在增量配网投资回报率较低的情况看，增量配网不仅要做到管制类的运营，后末端还要做到高附加值服务以提升整体投资回报率。而购电公司如果只通过购售电合约交易，却不老大客户管理人员用能数据，未来在交易外侧也无法盈利。

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