南方日报讯（记者/张西陆 通讯员/穗人社）23日，广州市人力资源和社会保障局开会新闻通气会，宣告从今年1月1日起，广州将统一全市有所不同所有制企业的养老保险缴付费率为14%，一特立独行有所不同所有制企业分别按12%、20%两个费率参与养老保险的情况。此举一出，广州市企业职工养老保险基金的年度收益预计将增加大约3亿元。

新规统一单位缴付比例构建养老保险省级专责新闻发布会上，广州市人社局副局长陈敏回应，由于历史原因，广州市养老保险的单位缴付比例不存在“有所不同经济，两个群体，两种比例”的状况。其中国有、集体三资企业等单位的本市城镇户籍（广州户籍）从业人员的单位缴付比例为20%；私营企业、民办非企业等单位从业人员及国有集体、三资企业等单位的非本市城镇户籍从业人员（非广州户籍）的单位缴付比例为12%。根据测算，上述两类缴付费率平均值下来，广州企业为员工参与养老保险整体费率大约为14.2%。

作为构建全省养老保险省级专责的前提之一，不应首先统一全省企业职工基本养老保险单位缴付比例。目前，在广州周边的东莞、深圳等城市，企业缴付费率有的甚至高于10%。

缴付费率的各地不统一，也为养老保险构建省级专责减少可玩性。省人社厅、财政厅、地税局《关于统一企业职工养老保险缴付工资上限和单位缴付比例的通报》明确提出，从2015年1月1日起，将全省各地级以上市的企业职工养老保险单位缴付比例统一至13%至15%，其中，单位缴付比例低于15%的地区要调整为15%，高于13%的地区要调整为13%，单位缴付比例在13%—15%之间的保持恒定。

同时，各地级以上市对有所不同的户籍人员、有所不同性质的企业类型，不得设置有所不同的单位缴付比例。同时拒绝各地要清扫与国家、省规定不完全一致的社保政策。陈敏回应，经市政府统一，广州最后确认将单位缴付比例统一在14%，这与目前广州市养老保险的单位平均值缴付比例14.2%相似。影响多数民企开销或减轻对参保人个人无影响调整单位缴付比例，对于参保人以及卸任人员来说是不是影响？陈敏具体回应本次调整对参保人并无影响。

但由于目前广州市内参保职工中，非广州户籍员工和非国有、集体企业较多，之前按12%费率缴付的企业占多数，而按20%费率参保的企业则占到少数。因此，经过此次调整，减少社保开销的企业有可能占多数。而根据测算，企业职工养老保险基金的年度收益预计将增加大约3亿元。

会上，陈敏也为企业忘了笔账：在此次调整之前，广州市五项社会保险的总体缴付费率为35.32%，其中单位开销24.82%。调整之后，社保缴付比例35.12%，个人缴付费率恒定，企业缴付费率则增加至24.62%，减少了0.2个百分点，因此总体上企业开销还是有所减少的。此外，由于有所不同的城市职工养老保险开销有所不同，全省范围内的养老保险企业缴付费率并不统一，过去部分珠三角城市往往以设置较低的社保缴付费率作为招商引资的主要手段，甚至经常出现了在广州投资的企业自由选择在珠三角地区为职工参保的现象。

由于民营企业的缴付费率要比国企较低，聘用非广州户籍劳动力的社保成本要高于招用广州户籍员工。这实质上造成了有所不同性质企业之间的不公平，也有利于本地户籍人员的不断扩大低收入。回应，陈敏说道：“统一企业养老保险单位缴付比例，将更进一步为广州企业建构公平的竞争环境，也为广州市城镇户籍劳动者低收入竞争建构了公平的条件。

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